SEC和CFTC對加密貨幣行業的監管爭奪戰

近期，美國兩大監管機構——證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）對加密貨幣行業的監管態度日趨嚴厲，引發了業界廣泛關注。這場監管爭奪戰不僅影響了行業的發展走向，也讓許多加密貨幣公司陷入了困境。

3月22日，SEC向某知名交易平台發出警告，稱其違反證券法規。SEC堅持認爲加密貨幣資產屬於證券範疇，應受其監管。僅僅幾天後，另一家大型交易平台及其創始人被CFTC指控違反大宗商品交易法規，CFTC則認爲部分流行的加密貨幣屬於大宗商品。

這種情況表明，隨着SEC和CFTC之間的管轄權之爭升級，美國加密貨幣公司面臨的經營環境愈發復雜。自2022年11月某知名交易所崩塌後，兩大監管機構對加密行業採取了更爲激進甚至敵對的態度，通過執法行動來主張各自的管轄權。

前白宮幕僚長兼某合規平台顧問Mick Mulvaney表示："如果人們想知道年初的態度是什麼，現在他們知道這是敵對的。我認爲某交易所事件不是原因，而是借口。"

今年以來，SEC對美國的加密貨幣公司和個人發起了一系列訴訟。1月，SEC指控某交易所和某加密貨幣貸方提供未註冊的證券發行服務。2月，SEC與另一家交易所達成和解，後者同意停止一項爭議服務。SEC還向某加密貨幣公司發出警告，稱其穩定幣是一種證券。3月，SEC指控某區塊鏈創始人進行市場操縱活動，還有多位名人因"非法炒作"相關代幣而被起訴。

Mulvaney認爲，SEC正通過執法行動展示自身力量，以此加強對行業的主導地位，但這種做法已失去公正性。即使在SEC內部，對如何處理加密貨幣的問題也存在分歧。SEC委員Hester Peirce公開反對多項與加密相關的行動，她認爲這是爲了促進討論並改善監管機構與加密行業之間的關係。

Peirce表示："我們還沒有完成監管者的職責。我們沒有提供合規途徑，而是在事後採取執法行動。"她認爲，雖然SEC的行動出於保護投資者的願望，但"該戰略是管轄權最大化的戰略之一"。

與此同時，CFTC也在積極爭取對加密行業的監管權。CFTC主席Rostin Benham在一份聲明中表示："這應該是對數字資產世界中任何人的警告，CFTC不會容忍故意規避美國法律。"

在國會未明確指導SEC或CFTC應如何監管行業的情況下，加密貨幣企業不得不盡力預測來自兩個方向的可能投訴。然而，由於兩個機構都缺乏針對加密貨幣的明確指導方針，這一任務變得異常困難。

某加密投資公司CEO Dave Siemer形象地比喻道："這就像在沒有標志或車道的路上開車，試圖根據誰被攔下來找出規則。你只是在猜測。"

加密貨幣公司對監管機構的做法感到沮喪，因爲他們曾多次嘗試與SEC和CFTC接觸，要求制定更清晰、更全面的規則。某交易平台首席法律官Paul Grewal表示，他們與SEC的互動更像是"單方面的獨白"，而非對話。他強調，該公司並不尋求特殊待遇，只是希望能夠註冊並遵守嚴格的標準。

SEC主席Gensler呼籲加密貨幣公司向SEC註冊，但業內人士認爲這一過程遠非簡單。Grewal指出，將註冊過程描述爲填寫在線表格是"根本不正確"的，少數試圖註冊的企業都"慘敗"了。

一些人認爲，更好的解決方案是由美國國會制定全面的加密貨幣立法。歐盟已計劃在2024年引入基礎廣泛的加密立法，日本和阿聯酋等國家也迅速採取行動，但美國在這方面落後了。

Mulvaney預計，在2024年總統大選之前，今年不太可能通過全面的加密貨幣立法。但他指出，加密貨幣是一個"兩黨"議題，這意味着立法問題不會按照傳統的政治分歧來解決。

在監管環境持續不明朗的情況下，一些加密貨幣企業已經開始考慮離開美國。某穩定幣發行商宣布計劃在巴黎建立歐洲總部，另一家大型交易平台也在籌劃其交易平台的離岸版本。

SEC委員Peirce強調，該機構的目標是幫助實現安全的技術實驗，而非將加密行業推向海外。她呼籲各方"像成年人一樣交談"，而不是簡單地要求公司註冊，因爲"沒有人知道那是什麼意思"。

當前的監管環境對加密貨幣行業構成了嚴峻挑戰。在缺乏明確指導的情況下，企業面臨着巨大的不確定性。業界普遍呼籲監管機構提供更清晰的規則，同時也期待國會能夠盡快制定全面的加密貨幣立法，以平衡創新與監管的需求。