为什么某些国家的社会事件层出不穷？根源之一是不同阶层之间权力结构的放纵与失衡。这些国家社会结构高度依赖于经济发展作为政治合法性的基础。当经济增长放缓或出现结构性问题时，原本稳定的权力格局也随之动摇。上层政治权力为了维护统治安全，往往倾向于“自保”，采取将部分治理责任或行政权力下移的方式，以缓解自身压力。然而，这种下放并非建立在制度完善或监督有力的基础上，往往导致基层权力运作失控，形成事实上的“权力泛滥”。而这些下层权力主体，如地方政府、街道办、社区组织等，其实是上层权力的延伸。在治理实践中，他们既要服务上层意志，又要应对本地复杂的社会矛盾，久而久之形成了一种“互保”机制：上层默许其弹性操作，下层则维护整体秩序的表面稳定。这种自上而下的权力链条在某种程度上瓦解了权责明确的治理结构。结果是，治理效率下降、公共信任削弱，社会矛盾被掩盖却不断积累，从而导致各类群体性事件或突发社会问题频繁发生。

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